USA e mondo: quale sarà la politica estera di Biden

Politica Estera Biden Usa

Zanny Minton Beddoes, redattore capo della rivista The Economist, disegna gli scenari del 2021, associandoli anche a quelle che saranno le probabili scelte di Biden in politica estera, scelte destinate necessariamente a influenzare lo scenario mondiale. Al di là di toni eccessivamente categorici, Beddoes sviluppa un’analisi interessante. Di seguito la traduzione di stralci del suo articolo.

Non si può tornare al modo pre-covid

Covid-19 non ha solo preso a pugni l’economia globale. Ha cambiato anche la traiettoria delle tre grandi forze che stanno plasmando il mondo moderno: la globalizzazione ha avuto un duro colpo;

la rivoluzione digitale è stata radicalmente accelerata;

la rivalità geopolitica tra Usa e Cina si è intensificata.

Allo stesso tempo, la pandemia ha aggravato uno dei grandi flagelli odierni: la disuguaglianza. E mostrando cosa voglia dire essere impreparati di fronte a un disastro a bassa probabilità e ad alto impatto, ha concentrato l’attenzione di molti sul possibile e ancora più grave disastro dei prossimi anni, quello del cambiamento climatico.

Tutto ciò significa che non si può tornare al mondo pre-covid.

Un mondo più digitale

Nell’immediato l’attenzione in molti paesi sarà ancora concentrata sul controllo del virus. All’inizio del nuovo anno un vaccino sarà all’orizzonte, anche se non ancora ampiamente disponibile.

Solo con l’avanzare del 2021 e il lancio dei vaccini, diventerà chiaro quanto il mondo è cambiato in modo permanente.

Il mondo post-covid sarà molto più digitale. Dal lavoro a distanza alla vendita al dettaglio online, la pandemia ha compresso anni di trasformazione in mesi, portando con sé un drammatico cambiamento nel modo in cui le persone vivono, cosa acquistano e dove lavorano.

I vincitori di questo periodo di distruzione creativa includono i giganti della tecnologia (i cui profitti e i prezzi delle azioni sono aumentati) e le grandi aziende più in generale (che hanno le più grandi riserve di dati e più soldi da investire nella trasformazione digitale). Le grandi cittàdovranno reinventarsi. C’è da aspettarsi una marea di chiusure, soprattutto tra le piccole imprese e nei settori della vendita al dettaglio, dei viaggi e dell’ospitalità.

Meno turismo e migrazione

Sebbene la globalizzazione riguarderà ancora merci e capitali che attraversano i confini, le persone viaggeranno meno: i paesi asiatici che hanno controllato più efficacemente il virus sono stati anche quelli che hanno chiuso i loro confini in modo più rigoroso.

La loro esperienza modellerà le politiche degli altri. Le restrizioni alle frontiere e le quarantene rimarranno in vigore per molto tempo dopo la caduta dei casi di covid-19. E anche dopo la ripresa del turismo, emigrare sarà molto più difficile di quanto sia già oggi. Ciò intaccherà le prospettive dei paesi poveri che fanno affidamento sui flussi di rimesse dei loro lavoratori migranti all’estero, rafforzando i danni causati dalla pandemia stessa.

Le industrie “strategiche”

La frammentazione del mondo digitale e della sua catena di approvvigionamento in due parti, una dominata dalla Cina e l’altra guidata dagli americani, continuerà.

Castigati dalla loro dipendenza da forniture mediche importate e altri beni critici (spesso dalla Cina), i governi dall’Europa all’India ridefiniranno l’ambito delle “industrie strategiche” che devono essere protette in patria. Gli aiuti di stato a sostegno di questa nuova politica industriale sono diventati e rimarranno onnipresenti.

Economia cinese vs. Resto del mondo

Tutto ciò lascerà l’economia mondiale divisa. Il divario tra la forza della Cina (e altre economie asiatiche post-covid) e la debolezza altrove rimarrà evidente. La Cina è stata l’unica grande economia a crescere nel 2020; nel 2021 il suo tasso di crescita supererà il 7%, molto più veloce del ritmo di ripresa in Europa e in America. E, a differenza delle economie occidentali, la sua ripresa non sarà sostenuta da enormi deficit di bilancio o da stimoli monetari straordinari.

Il contrasto con l’Occidente sarà netto. L’America inizierà l’anno con una crescita traballante. Le economie europee saranno lente per molto più tempo, con generosi schemi di incentivi che legheranno le persone a lavori che non esistono più e imprese zombie saranno sostenute dallo Stato.

Su entrambe le sponde dell’Atlantico, l’ineguaglianza dell’impatto del covid-19 diventerà sempre più chiara: i più vulnerabili colpiti più duramente dal virus; perdite di posti di lavoro concentrate tra i meno qualificati; l’interruzione scolastica che danneggia maggiormente le prospettive dei bambini più poveri.

La piattaforma politica di Biden

La Cina ispira paura e sospetto più che ammirazione. E il suo presidente, Xi Jinping, mostra poco interesse per una vera leadership globale.

Ciò significa che gli Usa, ancora una volta, avranno la possibilità di avere un ruolo decisivo nella  post-pandemia e l’uomo chiamato a dare il tono a questo è un 78enne, Joe Biden, un moderato le cui posizioni politiche sono sempre state legate al centro del suo partito.

La piattaforma politica di Biden è abbastanza ambiziosa. Dietro lo slogan “ricostruire meglio” c’è un tentativo audace, ma non radicale, di coniugare uno stimolo a breve termine con ingenti investimenti in infrastrutture verdi, ricerca e tecnologia per accelerare drasticamente la trasformazione energetica degli Usa. Dall’espansione dell’accesso all’assistenza sanitaria al miglioramento dell’assicurazione sociale, il contratto sociale proposto da Biden è una versione del 21° secolo dell’idea progressista, senza essere marcatamente di sinistra.

La futura politica estera Usa

In politica estera, Biden riparerà le relazioni e riaffermerà i valori e il ruolo globale dell’America. Veterano della diplomazia e multilateralista, Biden invierà rapidamente segnali forti: gli Usa rientreranno nell’accordo sul clima di Parigi, resteranno nell’Organizzazione mondiale della sanità e si uniranno a COVAX, la coalizione globale per distribuire un vaccino covid-19 .

Si rivolgerà rapidamente all’Europa per riaffermare l’impegno nei confronti della NATO e dell’alleanza transatlantica ma la sua prima tappa sarà Berlino o Parigi, piuttosto che la Brexit britannica di Boris Johnson.

L’onorevole Biden riaffermerà l’importanza dei diritti umani e della democrazia per la politica estera americana.

Aspettatevi critiche più aspre alla Cina per il trattamento riservato agli uiguri nello Xinjiang e alla sua oppressione a Hong Kong.

Sulle questioni più importanti, tuttavia, la Presidenza dell’onorevole Biden offrirà più un cambio di approccio che di direzione. L’America rimarrà preoccupata per la minaccia rappresentata da una Cina in ascesa.

Ma piuttosto che attaccare con tariffe unilaterali, il team di Biden si concentrerà sulla costruzione di una coalizione multilaterale per contrastare la Cina.

Aspettatevi di sentir parlare di un grande grande coalizione transatlantica, in cui gli Usa attenuano le preoccupazioni europee sui suoi giganti tecnologici, in particolare sui dati personali che raccolgono e le tasse che non pagano, in cambio di un approccio comune nei confronti delle società tecnologiche cinesi.

Aspettatevi di sentir parlare di una nuova alleanza globale, che leghi le democrazie asiatiche alla coalizione occidentale per contrastare la Cina, alla base, presumibilmente, di un nuovo tipo di ordine mondiale guidato dagli americani.

L’opportunità c’è. La domanda è se l’onorevole Biden la afferrerà. Il rischio è che, sia in patria che all’estero, la presidenza Biden si dimostri feconda di parole rassicuranti e a corto di azioni efficaci. Il pericolo più grande non è lo sbandamento di sinistra che molti repubblicani temono: è l’inazione, la timidezza e la stasi.

Foto di Ferdinand Stohr

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